政务服务有温度！两位警察“暖”叔叔今天做客“中国上海”

公安工作与经济社会发展以及市民群众的日常生活息息相关。不仅要严打各类违法犯罪，化解各类风险隐患，守护我们城市安全，在政务服务领域，公安机关也是提供服务的大口单位。今年已经是全市推进“一网通办”改革的第四个年头了，市公安局在“一网通办”改革中有哪些做法，近期又推出了哪些新的措施？

11月18日上海市公安局法制总队总队长范宏飞、法制总队七支队支队长马军做客“中国上海门户网站”在线访谈，围绕“打造有温度的公安政务服务”这个话题，从市公安局推进“一网通办”改革的一系列经验做法与网友们开展深入的交流。

深化“互联网+政务服务”

“线下办理”转型“网上办理”

一网通办，是深化国家机构和行政体制改革，建设服务政府、智慧政府的重大举措，也是落实以人民为中心的发展思想，提高人民群众获得感的民心工程。

四年来，上海公安推出了一系列便民利企的改革举措，累计办理政务服务业务4300余万笔，网办率和全程网办率分别提升至81％和68％，企业和群众的好评率达到99.9％，打响了公安政务服务“一网通办”的品牌。以“互联网+政务服务”为牵引，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型，将公安全部294个政务服务事项接入“一网通办”平台，其中193个事项实现了全程网办。

在全程网办事项中，有两个证明是市民群众经常用到的，一个是“户籍证明”，另一个是“有无犯罪记录证明”。原先都必须要到户籍派出所去办理，现在已经接入了“一网通办”的平台，市民群众只需要动动手指就可以在线申请，通过审批系统自动生成电子证明，可以直接下载、打印或者通过手机出示一下，这样实现了零跑动、无接触的在线办理。除此之外，申领机动车免检标志，居住证的办理、社保卡的申领、核发特种行业的许可证、互联网上网服务营业场所安全合格证等等这些都可以网上全程办理。

优化办事流程

打造“一窗融合、一口受理”

根据群众所需所盼，在推出各类在线服务的基础上，上海公安通过开发申请信息预填、材料自动识别、后台自动审核等功能，推出了非机动车注册登记、实有人口信息自主填报等77项更便捷高效的“好办快办”服务，进一步缩短办理时间、简化操作流程。

范宏飞表示，线上服务是这四年来改革的重点，同时也充分考虑到老年人等习惯去实体窗口办事的市民群众，推出了派出所“综合窗口”，打造了多警种窗口“一窗融合、一口受理”的服务模式。还有部分派出所“综合窗口”进驻到社区事务受理中心，方便市民“进政府一扇门，办个人大小事”。目前上海公安还研发了多功能自助一体机，原先市民要在三台机器上办理出入境、交警、人口三种业务，现在只需在一台机器上就能办理，进一步提高了窗口服务效率。

发挥数据治理优势

实现电子证照一次制作共享复用

马军表示，今年7月，《上海市电子证照管理办法》正式实行，明确了电子证照的效力地位，按照国家、本市标准规范制发的电子证照与实体证照具有同等法律效力，可以作为各类场景的办事依据或者凭证。

目前，市公安局目前已全量制作、归集了身份证、户口本、驾驶证等63类9500余万张电子证照，为市民群众使用或者政府部门调用提供了支撑；在窗口应用方面，开发了电子证照调用系统，市民到公安窗口办事时，通过“随申办”亮证使用的，一律免交纸质实体证照；市民在“随申办”材料提交页面，可以选择调用电子证照上传。此外，还积极拓展了电子证照应用场景，推出了电子证照在宾馆住宿、路面交通查验等场景中的应用，市民不会因为忘带证件而住不成酒店，也不会因为忘带证件而在交通查验时被处罚。

数据共享

业务协同 “一件事”业务流程再造

在市政府的统一部署下，上海公安大力推进“一件事”改革，推出了“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一发证、一体管理”“六个一”的套餐式服务，使群众办理相关业务跑动的次数和提交的材料减少了80%以上。

2020年牵头相关委办局推出了“公民身故一件事”，将开具死亡证明、户口注销、养老医保账户结算等事项整合为“一件事”，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，推动“依申请”办理转变为“依职权”主动办理；2021年推进“居住证办理一件事”，整合“租赁合同网签备案”“居住登记”“居住证新办”“居住登记地址变更”等事项，实现申请条件预判、申请材料预审等功能，提供办证进度、线下办理点查询服务，相关办事结果同步实时生成电子证照，为群众提供居住证业务“一次办”集成服务；2022年，推出“文明养犬一件事”， 提供免疫点、办证点、办证进度查询服务，以及政策解读、智能问答等功能，为群众提供养犬登记“一站式”办事服务。

“信息跑路”代替“跨省跑动”

推进长三角“一网通办”

网友们最关心的话题莫过于“跨省办事”了，对此，范宏飞表示在长三角“一网通办”总体框架下，上海市公安局牵头苏浙皖三地公安机关统筹谋划部署，联合推出20余项高频跨省服务。 

通过搭建长三角公安政务服务协作平台，对接四地业务系统，以“信息跑路”代替群众跨省跑动，实现群众在本地即可办理四地业务，为全国范围推行“跨省通办”积累试点经验。积极推动电子证照在长三角地区互认应用，使四地居民持电子证照跨省出行、入住宾旅馆均可免带实体证件。

下一步，上海公安将以党的二十大精神为指引，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守初心使命，聚焦企业和群众急难愁盼问题，进一步拓展 “一网通办”覆盖广度和服务深度。持续优化各类改革事项的办理环节，比如完善长三角新生儿入户事项办理流程。将推出更多便民利企举措，比如推动“出厂即查验”试点，探索在本市生产、销售的机动车，将车辆查验环节前置到车辆生产流程，市民群众在购车上牌时，公安交管部门无需进行二次查验，减少新车登记上牌环节。持续助力营商环境优化，比如配合市大数据中心推动各类公安涉企政务服务事项入驻即将推出的“随申办企业云”APP，为企业用户提供更便捷、精准、智能化的移动端办事体验。

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